11月16日，安庆市委常委会在潜山市现场办公时，对潜山城市规划建设管理点了个大大的“赞”，普遍认为：“潜山经验值得兄弟县（市）学习。”

作为一个年仅“5岁”的年轻县级市，潜山做对了什么？被安庆市委常委会点赞的“潜山经验”，又是什么？

储永志｜摄

“村要自然，镇当城建，县城现代。”这是安庆市委、市政府对各县（市）城市建设提出的基本原则。

“县城现代”，建什么？潜山坚持规划先行，逐步明晰空间发展思路。

在市域，潜山一手做强主城区、风景区、源潭副中心城市“金三角”，一手做大产业强镇和特色村镇，构建起以县城为枢纽、以小城镇为节点、以特色村镇为支点的县域经济体系。

在城区，潜山以“北延、西联、南跃”为空间发展方向，构建“一体两翼”发展布局：“一体”即老城区、经开区、度假区融为一体的主城区；“两翼”即河西片区、高铁片区。

潜山是安徽之源，是古皖国都城，背依天柱山，外有皖水、潜水环绕，是一座山屏水绕的城市，也是全国第一家、也是目前唯一一家以旅游特色经济获批的县级市。

在城市规划中，潜山依托自然禀赋、人文特色，打造“四城”城市功能风貌。

——山水花园“名城”。重点构建"一山连两廊、两水镶一城"的城市空间形态，实现外水成"廊"、内水成"网"，山水融城、显山露水。外水成"廊"方面，建成皖水、潜水两条"百里山水画廊"；内水成"网"方面，实施内河综合整治，连通城区水系，打造净化、美化的城市水生态。

——历史文化"皖城”。突出保护与利用，重点构建"一区三园多节点"的历史文化皖城保护格局。"一区"即正在实施的1.82平方公里历史文化名城保护区，打造文化地标。"三园"即以历史文化为主题，建设有历史印记的雪湖、二乔公园、彰法山公园。"多节点"即重点历史文化节点打造，包括天柱山地质公园博物馆、文化馆和正在谋划建设的皖源博物馆、薛家岗国家考古遗址公园。

——绿色产业"新城"。依托潜山特色优势，秉承绿色发展理念，在产业发展上突出文旅融合"新业态"、康养产业"新地标"、战新产业"聚集地"，打造绿色产业新城。

——交通枢纽"快城"。六庆铁路、安九高铁在潜并站分场，并新建两条存车线；天天、沪渝、济广高速在潜交汇、形成枢纽，实现主城区"5分钟上高速、10分钟进高铁、30分钟到机场、40分钟到港口"。依托高铁站建设"高铁＋高速＋国道"互联互通、站城一体的高铁新区，打造融入长三角、辐射皖西南、带动大别山区域的交通枢纽。

如今，行走在潜山，从东门入口到城南两高新区，从历史文化保护核心区到河西新区，再到天柱山入口片区……老区更新、新城崛起，一座现代化县城铺展在山水之间，美如画卷。

路欣｜摄

城市建设，千头万绪，如何分清轻重缓急，既有序推进，又能让人民群众年年感到有变化？

“每年都谋划几件市政工程作为市委、市政府年度实事工程，高质量推进城市建管。”市政协副主席、潜山市委书记梅耐雪说。

潜山的城市建设，有着自己的“章法”。

第一步，拉开城市框架。

近几年，潜山加快新城拓展，高标准推进城市路网建设，相继建成南外环、北外环、高铁快速通道，全面贯通城市主干路网，城市大外环和城区骨干路网基本形成，中心城区建成区面积达22.5平方公里，形成城南、城北、高铁、河西四大片区联动开发、齐头并进的发展格局。

第二步，提升“入门”形象。

城市入口，是城市之门，是门户、也是给人的“第一印象”。作为旅游城市，潜山市实施城市东西南北“四门”入口景观化整治，大力提升城市门户形象。

比如东门入口，前期交通拥堵、河道内乱耕乱种、泥沙淤积、坝顶民房林立……整体环境差。

为此，潜山市历时3年，先后实施了区域生态修复、跨县域桥梁改造、皖水蓄水、教育有限提升、风貌整治五大工程，整治于今年6月全面完工。不仅提升了旅游城市形象，还改善了水质、疏通了交通、解决了上学难问题。

第三步，打造“四梁八柱”。

一个城市，形象如何，重大项目、标志性建筑最有“代言权”。

对于潜山来说，随着雪湖公园、潜水绿道银滩生态环廊等重点项目的建成，随着舒王阁、文峰塔的开放，城市建设“四梁八柱”基本成形。

程院法 刘汉迪｜摄

第四步，提升城市品质。

潜山市以创建全国文明城市为契机，实施一系列“微工程”，以“微改造”撬动“大变化”，城市品质、群众幸福感在日月流转中得到提升。

比如，推进老城道路拓改，打通断头路、畅通“微循环”，缓解了老城区通行压力。

比如，实施棚户区盖在，2017年以来，累计实施棚户区改造7515套。

比如，规范候车亭、路名牌等“城市家具”和公益广告、建筑施工围挡，推进城市主干路网杆线下地。

比如，实施“三湖两水五河”碧水工程，引活水入城。

比如，新改建城区学校十余所，教育、医疗等公共服务配套进一步优化……

第五步……

既把握重点，又分清轻重缓急，让潜山的城市建设一年一大步、三年大变样。

储永志｜摄

“城市框架进一步拉开、对外交通网络基本成型、城市山水特色进一步彰显、城建路径进一步明晰、城市形象大为改观、乡村建设整体提升。”11月16日，在现场办公会上，安庆市委常委会对潜山城市规划建设给出好评。

大家一致认为：“潜山经验值得兄弟县（市）学习。” 

向潜山学什么？记者梳理发现，除了大手笔的规划、有步骤的建设外，潜山在推进城市规划建设管理中勇于下定决心、攻坚克难，“不为困难找借口、只为成功找方法。”

比如，肯投入。

包括已经建成的雪湖项目、舒王阁、文峰塔，仅在历史文化名城核心区保护上，潜山市已经累计投入资金6亿元。

比如，善作为。

为解决“城市建设、产业发展钱从哪里来”的问题，潜山做大做强潜润集团、文旅集团和经开区投资公司三大投融资平台，并谋划筹建水务投资集团，多方筹集资金。

比如，敢创新。

在河西片区等新城开发中，创新“指挥部+公司”片区开发模式，指挥部负责统筹协调、政策制定、工作调度，平台公司按市场化方式负责融资投资、建设运营，推动片区快速建设，目前650亩净地已经实现“地等项目”。

比如，惠民生。

潜山在推进城市建设管理中，充分回应群众所需所盼，也因此赢得群众支持和配合。

雪湖片区拆迁1500余户，将市区最黄金地段让地于民，建成1300余亩生态公园，成为名副其实的“民心工程”。

在小区提升中，补充充电桩棚、生态停车位等配套短板，城区163个住宅小区基本实现物业管理分类覆盖。

……

面向未来，源潭城市副中心加快建设、105国道工业走廊已现雏形、历史文化街区一期即将建成运营、全国文明城市创建进入冲刺阶段…… 在建设“美丽之城”“温暖之城”“幸福之城”的道路上，年轻的潜山，脚步还将越来越快。

一花独放不是春，百花齐放春满园。

我们期待，安庆大地上，一个又一个“现代县城”加速崛起、绽放新颜。

来源：安庆市新闻传媒中心